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綿陽市發展和改革委員會關于綿陽市中心城區調整污水處理收費標準、完善居民用水階梯價格制度和建立城市供水終端銷售價格聯動機制的公告

日期:2017/05/25 點擊:7807

  根據四川省發展改革委、財政廳、住建廳《轉發國家發展和改革委員會、財政部、住房和城鄉建設部〈關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知〉的通知》(川發改價格〔2015〕345號)文件精神,市發展改革委會同市財政局、市住建局制定了《綿陽市中心城區污水處理收費標準調整方案》。充分征求市人大、市政協、市維穩辦、市消協等單位意見和建議,同時邀請相關領域專家對方案的合法性、科學性和可行性進行論證。根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》(國家發改委令2008年第2號)等規定,2016年12月12日,市發展改革委依法舉行了“綿陽市完善中心城區居民用水階梯價格制度和建立城市供水終端銷售價格聯動機制聽證會”,按規定程序對《綿陽市完善中心城區居民用水階梯價格制度方案》和《綿陽市中心城區城市供水終端銷售價格聯動辦法》進行了公開聽證。

  2017年4月14日市人民政府第15次常務會審議并原則同意,決定調整綿陽市中心城區污水處理收費標準,同時完善中心城區居民用水階梯價格制度,建立城市供水終端銷售價格聯動機制?,F將定價決定和對完善中心城區居民用水階梯價格制度、建立城市供水終端銷售價格聯動機制聽證會參加人提出的主要意見采納情況及理由公告如下:

  一、定價決定

 ?。ㄒ唬┱{整污水處理收費標準

  1、基本原則:按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則,綜合考慮我市水污染防治形勢和經濟社會承受能力等因素調整綿陽市中心城區污水處理收費標準。

  2、實施范圍:我市中心城區范圍內所有向城鎮排水和污水處理設施排放污水、廢水、建筑臨時排水、基坑疏干排水的單位和個人。

  3、收費標準:采取“一次確定標準,兩年分步執行到位”的方式調整污水處理收費標準。即:2017年6月1日-2018年5月31日,居民生活用水污水處理收費標準由0.65元/立方米調整為0.85元/立方米;非居民用水污水處理收費標準由1.00元/立方米調整為1.30元/立方米;特種行業用水污水處理收費標準由1.90元/立方米調整為2.20元/立方米;洗車場用水污水處理收費標準由2.10元/立方米調整為2.40元/立方米;自備水源污水處理收費標準由1.10元/立方米調整為1.30元/立方米。2018年6月1日起,居民生活用水污水處理收費標準由0.85元/立方米調整為0.95元/立方米;非居民用水污水處理收費標準由1.30元/立方米調整為1.40元/立方米;特種行業用水污水處理收費標準由2.20元/立方米調整為2.30元/立方米;洗車場用水污水處理收費標準由2.40元/立方米調整為2.50元/立方米;自備水源污水處理收費標準由1.30元/立方米調整為1.40元/立方米。

  (二)完善居民用水階梯價格制度

  1、基本原則:按照“保障基本需求、促進公平負擔、堅持因地制宜”的原則,綜合考慮我市水資源稟賦、經濟社會發展水平、居民生活用水習慣及社會承受能力等因素完善居民階梯水價制度。

  2、實施范圍:我市中心城區綿陽市水務(集團)有限公司、綿陽市武引游仙區自來水公司、綿陽市新永供水有限公司、綿陽市昊池供水有限公司4家供水企業供區內所有已實行“一戶一表”的居民家庭用水戶。

  3、價格標準:根據居民不同的保障功能,參考聽證會意見和省發展改革委對各級水量建議值,我市中心城區居民用水階梯水量設置為三級,各級階梯水價按1:1.5:3的比例確定。第一級用水量216立方米/戶.年及其以下,價格為1.91元/立方米;第二級用水量216-300立方米/戶.年(含300立方米),價格為2.87元/立方米;第三級用水量300立方米/戶.年以上,價格為5.73元/立方米(詳見附件)。

  4、計價周期:階梯水價計價周期以年為單位。用水量在周期之內可累積、結轉,在周期之間不累積、不結轉。結算時,以供水企業累計抄見水量執行階梯水價。

  (三)建立城市供水終端銷售價格聯動機制(要點)

  1、基本原則:隨原水費、水資源費和污水處理費的漲跌同步同幅調整。

  2、實施辦法:因上游原水費、水資源費的調整造成我市中心城區供水企業成本變化或污水處理費變動時,順價調整城市供水終端銷售價格。

  3、操作程序:中心城區城市供水終端銷售價格聯動機制實施后,因上游原水費、水資源費和污水處理費變動而進行的順價調整,按照《政府制定價格行為規則》的有關規定和程序依法進行,不再舉行價格聽證會。

  (四)相關政策

  1、多人口居民家庭用水量政策

  居民家庭用戶(含出租屋)每戶人口按4人及以下計,超過4人的,憑所在地公安機關簽發的戶籍證明或暫住證,向供水企業提出申請,經確認后,按每增加1人,在各級水量上限基礎上增加54立方米/年.人計量。

  2、合表居民用戶和執行居民水價的非居民用戶用水價

  未實行“一戶一表”的合表居民用戶和執行居民水價的非居民用戶用水價格按與第一級階梯保持1:1.15的比價確定,價格為2.20元/立方米。

  3、對部分困難群眾的優惠政策

  為保障低收入群體的基本生活,對民政部門認定的低保戶、特困供養對象和市總工會認定的困難職工每戶每年用水量在96立方米以內(含96立方米)的,供水企業在抄表計量時全額免收自來水費和污水處理費?!耙粦粢槐怼庇脩?,超過96立方米的,96立方米計入第一級水量基數,并按其超過部分的用水量計收自來水費和污水處理費。

  (五)執行時間

  綿陽市中心城區污水處理收費標準、居民用水階梯價格制度和城市供水終端銷售價格聯動機制,從2017年6月1日起執行。

  二、對聽證會參加人提出的主要意見采納情況及理由

  (一)關于階梯水量的問題

  到會31名聽證會參加人中,有15人從節約用水、建立節水型社會角度出發,贊同按“方案一”執行,有15人從提高居民生活品質和廣大人民群眾的生活需求角度出發,贊同按“方案二”執行,有1人對“方案一”、“方案二”均不贊同,建議進一步調低第一階梯用水量。

  該建議已被采納。

  理由:聽證方案中階梯用水量,方案一:第一級180立方米/戶.年及其以下,第二級180-300立方米/戶.年(含300立方米),第三級300立方米/戶.年以上。方案二:第一級240立方米/戶.年及其以下,第二級240-360立方米/戶.年(含360立方米),第三級360立方米/戶.年以上。

  聽證會后市發展改革委根據聽證聽證會參加人意見,研究制定了第一級用水量216立方米/戶.年及其以下,第二級用水量216-300立方米/戶.年(含300立方米),第三級用水量300立方米/戶.年以上的方案,并于2017年2月13日邀請34名聽證會參加人召開征求意見座談會,會上全體聽證會參加人一致贊同該方案。

  (二)關于學校、養老福利機構、部隊、監獄等用水價格的問題

  部分聽證會參加人提出,對部隊、監獄用水價格不調整,對學校、養老福利機構用水實行優惠。

  該建議不予采納。

  理由:一是近年來,隨著水資源費、部分原材料、動力成本、人員工資等費用上漲,造成供水成本增加。二是根據國家、省市相關規定,學校、養老福利機構、社區居民委員會服務設施等非居民用戶用水價格按居民水價執行,已實行優惠政策。三是國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》(發改價格〔2013〕2676號)和四川省發展改革委、住房和城鄉建設廳《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的意見》(川發改價格〔2014〕726號)明確規定:“未實行一戶一表的合表居民用戶和執行居民生活用水價格的非居民用戶,水價標準應按與第一級階梯1:1.15—1.25的價格水平確定”,我們在制定標準時是按1:1.15的比價確定的,屬政策規定下限。

  (三)關于增加低收入群體減免用水量的問題

  部分聽證會參加人提出增加低收入群體減免用水量。

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